朝鲜是俄罗斯在东北亚外交的重点之一。苏联解体后，俄罗斯在较长的时间里把朝鲜半岛的工作重点转向了南部，与朝鲜的关系一度冷淡。除1992年俄罗斯总统特使罗高寿访朝外，直到1993年，两国高级外交接触已经停止。俄罗斯方面这时一直在考虑如何处理1991年到期后自动延长5年的原苏朝友好条约。叶利钦多次向韩国答应，该条约到期后不会再有效；1993年俄罗斯副外长库纳泽向朝鲜方面通报说，对其中军事同盟性质的条款俄罗斯将进行自己的解释，俄罗斯认为该条款已经过时，不符合自己在朝鲜半岛的政策、俄朝关系和东北亚出现的新的现实情况。在经济上，双边贸易由最高时期的23亿美元，滑落到1999年的约1亿美元。1993年1月俄总统特使、副外长库纳泽访问了朝鲜，希望调整和重新确立俄朝关系，建立脱离过去的意识形态的正常的国家关系，加强政府间接触，扩大各部门和议会的往来。在中断4年后，俄朝于1994年在莫斯科恢复了副外长级磋商，是年9月，副外长帕诺夫赴朝向金正日转达了叶利钦关于愿与朝发展正常关系的信件。俄罗斯外交部在1995年9月宣布不再延长原苏朝友好条约时建议两国缔结新的条约，认为这可使俄朝关系达到一个新水平，促使两国关系 <<