本文通过梳理公益性社会组织的发展现状、出现的新特征及发展趋势，分析公益性社会组织在发展过程中存在的问题和遇到的困难，研究其所处的制度环境及其变化，并在此基础上为政府社会管理创新提供政策建议。本文认为，公益性社会组织的社会创新功能明显，公益产业链条逐步显现，行业内部自律机制也正在形成，公益性社会组织已经成为公共服务的主要提供者之一。同时，公益性社会组织在发展过程中仍然面临双重管理体制改革进展缓慢、官办社会组织去行政化困难重重、公益资金管理缺乏规范、微公益面临专业化困境等问题。本文建议：应继续完善社会组织管理体制；加大购买公益性社会组织服务力度；积极培育行业支持性组织，完善公益产业链；继续推进以提升透明度为核心的社会组织公信力建设；着力规范和支持微公益发展。 <<