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工业企业对节能政策的响应
摘要
工业企业是我国的耗能大户和节能主体。“十一五”以来,我国政府通过经济激励类政策、命令-控制类政策以及能力建设类政策引导企业的节能行动。地方政府不仅将中央政府的指令细化并执行,还因地制宜地进行各种各样的政策创新,以“工业企业与地方政府合作提高工业能效”的工作方式确保当地的“千家企业”顺利完成节能目标。在能源成本和节能政策的双重影响下,工业企业采取了技术改造和设备更新、淘汰落后产能以及能源管理等措施,显著改善了能源效率,其中技术改造和设备更新以及淘汰落后产能是最有效的节能措施。“十二五”期间,工业节能主体从大型“千家企业”扩大到能耗水平相对较低的中小型“万家企业”。由于“万家企业”数量众多,较为分散,资源消耗量及污染排放相对较少,因此实施节能降耗措施及环境监管的难度和成本远远高于“千家企业”,地方政府无法再像“十一五”时期推动“千家企业节能行动”那样投入大量行政力量密切监管和协助“万家企业”的节能情况,需要运用更多市场化手段激励、监督和引导企业的节能行为。针对中小型企业节能管理基础薄弱的情况,“十二五”期间各级政府通过能源管理中心、能源管理师、能源管理体系等政策工具帮助企业提高节能管理水平
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作者简介

赵小凡: 美国斯坦福大学环境工程系本科,管理科学与工程系硕士,2010~2011年获得Berkeley Fellowship在美国加州大学伯克利分校农业与资源经济系攻读博士课程,曾任世界资源研究所(World Resources Institute)可持续能源研究员(MAP Sustainable Energy Fellow)、清华大学气候政策研究中心分析师,现为清华大学公共管理学院博士研究生,研究方向为节能政策。

王宇飞: 理学博士,毕业于中国科学院生态环境研究中心,环境经济与环境管理专业,现于清华大学公共管理学院、清华大学气候政策研究中心从事博士后研究,《管理世界》杂志社助理研究员。研究方向包括工业节能减排政策、大气污染治理政策模拟、低碳城镇化发展政策。2011~2012年在德国乌帕塔儿气候、环境、能源研究所访问。参与中国低碳发展宏观战略课题研究,发表学术论文十余篇。

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