十八届三中全会提出了“建立健全现代文化市场体系”与“发挥市场在资源配置中的决定性作用”的改革目标。建立健全现代文化市场体系的关键，首先要培育一批合格的和优秀的文化企业成为市场主体，让文化企业特别是国有大型文化企业承担起市场资源配置的重大作用。因此，通过确定出资人与国有文化企业之间的关系，界定国有文化企业的产权，加快推进国有文化企业由主管主办制向出资人制的过渡，成为进一步完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系的战略突破口，并成为当下贯彻落实十八届三中全会确立的深化文化体制改革目标过程中无法绕开的重大议题。 <<