正确处理工业和农业的关系，在统筹兼顾下使二者共同、协调发展，是新中国成立以来党和政府始终致力于探索和解决的最重大经济问题之一，也是难度最大的问题之一。新中国成立初期，由于人口多、底子薄，人均资源匮乏和经济发展水平低下，大量人口滞留在传统农业中，因此在实现工业化的过程中，农业支持工业就成为很长一段时间里党和政府的基本经济政策。但是这个政策从2004年开始，发生了历史性的、根本性的转折，转变为工业“反哺”农业、城市支持乡村，国家的财政开始向农业和农村倾斜，“惠农”的力度越来越大。中国进入了新一轮农业现代化和工业产业结构升级的发展阶段。本文将重点描述和回顾2004年以来工农关系调整的政策演进。 <<