2013 年是宏观环境异常复杂、 经济形势极为严峻的一年， 经济下行和结构调整双重压力给地方发展带来巨大挑战。 娄底市作为老工业基地、 资源型城市、 欠发达地区， 受到的影响更加直接。 面对前所未有的困难局面， 全市上下按省委、 省政府统一部署， 在市委、 市政府的坚强领导下， 团结奋进， 克难攻坚， 牢牢把握 “ 稳中求好、 好中求快” 的总基调， 强力推进工业倍增、 交通建设、 化解城区大班额、 推进服务业加快发展、 城乡环境整治及建设、 绿化娄底六个 “ 四年行动计划” ， 科学应对历史罕见旱情， 有力确保了全市经济社会平稳较快发展。 <<