本篇结合中国经济社会和城镇化发展的新阶段，研究了新型城镇化基本内核、特征要求，认为要素城镇化和人的城镇化是新型城镇化的两个基本内核，新型城镇化的基本要求和特征是水平适当、速度适中、布局合理、城乡协调、发展可持续。在理论分析的基础上，构建了新型城镇化发展评价指标体系，并利用2011年统计数据，对我国35个城市（包括直辖市、副省级城市和省会城市）的城镇化健康状况进行了评价和分析，结果发现，我国城镇化发展健康状况呈现整体水平不高，城市之间差距不明显，城市行政级别、地区、规模、人口密度特征分布明显。这一结果与我国城镇化发展健康状况的实际比较一致，具有较强的政策含义。 <<