城乡统筹社会保障制度构建已成为立足当前和构建长效机制的首要任务，理论创新和制度分析尤为重要。由于统筹城乡社会保障体系构建的复杂性、长期性、敏感性，本章必须从战略高度，从整体性、系统性、科学性的高度关注其科学发展、统筹协调发展和可持续发展问题。本章从历史、现实及未来的三个维度中，探讨社会保障发展的内在轨迹和发展规律；本章从思维方式这个高度总结、提炼制约统筹城乡社会保障制度构建的因素及相互作用，在历史研究、比较研究，系统整体研究、实证计量研究框架中，实现社会保障的理论创新和制度创新。 <<