农村移民安置是一项政策性强、牵涉面广、影响面大而又令人棘手的问题。在农村大量由于重点工程建设、自然灾害、绝对贫困等原因造成的移民中，相当一部分农业人口不仅要解决安身之所——生活资料，还要解决生活来源——生产资料的问题。与此同时，当前农村许多地方，由于外出经商、务工或者家有机关、事业单位工作人员，许多人举家外迁、离乡而居，他们原来居住的房屋、拥有经营使用权的田地和山场逐渐出现了闲置和抛荒的现象，可他们自己却弃之不舍、留之累赘。为此，安徽省霍山县在这方面进行了大胆的探索和有益的尝试，开展了一种被称为“以户对接”安置移民的方式，有效地推进了农村闲置资产的合法合规、合情合理流转。自2004年以来，霍山县相继开工建设了国家治淮重点工程之一的白莲崖水库及六潜高速霍山段等多个国家和省重点工程，同时又接连遭受几场特大洪涝灾害，需要进行较大规模的移民搬迁。其中一些文化程度不高、劳动技能单一、习惯于农村生产生活的移民，进行移民后仅靠安置地的生产生活资料不足以满足生产生活需要，到城镇集中安置又缺乏必要的谋生技能。霍山县委、县政府针对这种现象，提出了一个具有创新性的移民安置方式——“以户对接”，也就是通过地方 <<