近年来，笼罩中国1/5国土的雾霾，形成全球最大规模的环境灾害，使中国成为国际社会高度关注的焦点。这些环境问题的集中大规模出现，使得中国民众最关注的社会问题已经越来越转向健康安全、污染防治，环境问题已成为中国社会新的不稳定因素，而过多的碳排放、急速的能源消费增长和能源进口，也使中国成为国际社会评价的中心。中国已经出台了严格的环境保护法，采取了严厉措施，制订了世界上最大规模的节能减排计划，中共十八大又提出要发展绿色低碳经济、实现发展模式根本转变，《“十二五”规划》确定了更高的节能减排和环境保护指标，新一届政府发出了最强音：“坚决向污染宣战。”刚刚颁布的《中华人民共和国环境保护法》，将保护环境作为“国家的基本国策”，提出各级政府必须将环境保护纳入国民经济和社会发展规划。 <<