早在20世纪70年代中期，我国风能资源的开发利用就纳入了国家“六五”重点项目，风电产业开始起步。10多年来，我国风电产业的发展形势喜人，在“十一五”和“十二五”时期，我国出台了多项政策措施，积极推进技术创新，大规模开发利用风能资源，取得了显著成效：风电装机容量和并网容量持续迅猛增长；风电产业的发展促进了我国电源结构的持续优化；风电技术装备接近世界领先水平；风电价格机制不断完善；风电产业发展成为新的经济增长点；风电产业有效促进了低碳经济发展。然而，近年来风电产业数量上的快速扩张与整体软环境的滞后形成了鲜明的对比，暴露出不少发展中的问题：风电消纳难度加大，弃风限电现象频繁，运行管理方式粗放，产能过剩和价格战明显，技术水平提升放缓，价格补贴和税收政策落实不到位等。 <<