自2008年第四季度以来，中央和地方政府相继采取了一系列保增长、保民生、保稳定的政策。在区域发展上，通过全面推动、重点带动，大量进行基础设施、社会事业和产业投资，着力推进重点地区的发展，实现了经济增长的预期目标。然而在力保增长以解“当务之急”的过程中，区域发展中本已存在的一些问题被重复和凸显，如中央与地方财政体制、地方政府职能转变、区域发展方式等，亟待重视和解决。金融危机中确需采取一些必要的应急的策略，然而重要的是，短期的应急之策不是且不应是保增长求数量之策，需要的是结合并符合长期发展的对策，有利于推动转变区域发展方式和实现区域转型。为此，亟须建立区域科学发展的基础和能力，如适时调整财政体制、继续转变政府职能、建立立足国情的规划体系和政策体系等问题，都需要进行认真的探讨和实践。 <<