1952年5月15日，帆足计、高良富、宫腰喜助等三位国会议员为参加莫斯科国际经济会议，转道抵达北京，中国国际贸易促进会主席南汉辰等官员出面接待，双方签订了第一次中日（民间）贸易协定。到岸信介上台组阁，中日之间已开始酝酿第四次贸易协定，中日关系以民间贸易的形式正呈现发展的势头。然而，曾任伪满洲国产业部次长、东条内阁商工大臣的岸信介根本没有放弃反共排华的立场。他上任伊始就“出访”台湾，公开表示赞同和支持蒋介石政府反攻大陆。岸信介本人的历史观以及顽固的反共立场使第四次中日民间贸易协定遭遇两大障碍。一是指纹问题，岸政府坚持要求中方人员在进入日本海关时必须加按指纹备案，这是延续战争时期日本歧视中国等亚洲国家的无理规定；二是悬挂国旗问题，岸政府以未与中国大陆建交为借口，拒绝中国驻东京通商代表团在驻地悬挂中国国旗。在中国政府的坚持和抗议下，加上对华友好的政治家和民间人士的努力，到1958年，日本内阁被迫修改了《外国人登录法》，暧昧地默许中国通商代表在进入日本国境时可以不按指纹。对中国通商代表团在驻地悬挂国旗问题，内阁和执政的自民党也内定了予以“默许”的方针。10050081岂料，岸内阁的内定方针刚出 <<