戈尔巴乔夫时期，为了放松对个体劳动者的限制，1986年11月通过了《苏联个体劳动活动法》。该法案从法律上规定和扩大了个体劳动的活动范围。不久，为了鼓励合作社经济的发展，苏联最高苏维埃于1988年5月颁布了《苏联合作社法》。而后，合作社经济得到迅猛的发展，各种私人合作社犹如雨后春笋般地出现。为发展租赁承包关系，1989年11月，当时的苏联立法机构通过了《关于租赁法的原则》。在戈尔巴乔夫担任苏联总统的后期，叶利钦当选俄罗斯联邦共和国最高苏维埃主席。叶利钦随即在1991年7月1日签发了《俄罗斯联邦国有企业和地方企业私有化法》。1992年6月6日又对上述法案进行了修改和补充。应当说，此时俄罗斯确立了对国有企业进行所有制改造的法律框架。这一法律成为俄罗斯推行私有化的基本大法。《俄罗斯联邦国有企业和地方企业私有化法》中规定的主要内容包括：政府制定私有化纲要及纲要的基本内容；俄罗斯各级国有财产委员会及财产基金会、投资基金会和控股公司的职能、任务与权限；国有企业和地方企业实行私有化的程序、方式和方法等。私有化是俄罗斯经济改革中的“重头戏”。为了使私有化真正起步，俄罗斯总统于1991年12月29日发布总 <<