随着城市化的快速发展和大规模的人口流动，中国特殊的户籍制度在城市造成了户籍人口与非户籍人口的二元问题，人口倒挂最为严重的深圳市尤为如此。在人力资源方面，深圳市做出大量的努力以减轻其带来的二元分割影响，如推进公共就业服务均等化、降低入户门槛、健全覆盖全体劳动者的养老保险制度等。但由于与国家政策衔接、财政压力大、部门间协调不畅通等因素，弥合户籍与非户籍之间在人力资源保障上的差距还有相当长的路要走。本文认为，应从提高公共就业服务质量、强化人才服务政策执行实效、完善社会保障制度等方面积极推进。 <<