教育的均衡化问题是当今社会最为关注的教育问题之一，广大民众和教育主管部门都把义务教育阶段公立学校均衡发展的问题视为教育现代化的重要标志，视为促进社会公平、建设和谐社会的重要基础。2005年教育部和全国各省市都在工作计划和原则规定中将此问题放在首要的位置上，其主要原因是：随着社会经济的发展，随着人们收入差距的拉大，随着地区间综合发展不平衡现象的加剧，以及教育领域内若干政策导向的偏颇，使得地区间、公立学校间的差距被人为地扩大了，在许多地方（尤其是农村地区、省市县区的边缘地带、城乡结合部、山区、少数民族地区、贫困地区等），问题已经严重到正常的学校教育教学受到限制和干扰，教育质量面临严重的威胁。 <<