2006年是我国“十一五”建设的开局之年，也是土地政策参与宏观调控进一步深化的一年。“十五”期间，房地产业在我国产业结构优化和经济增长中都发挥了重要作用。房地产业在快速发展的过程当中也逐步积累了不少问题，如房地产投资过热、投机现象明显、供应结构失衡、房价上涨过快、土地集约利用水平低、住宅产业科技水平不高等。针对这些问题，2006年，中央及各个部委为了房地产业的健康持续发展和繁荣，陆续出台了十几项针对房地产市场的宏观调控政策，主要包括：2006年4月28日，央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格；2006年5月29日，国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构 稳定住房价格的意见》（国办发［2006］37号），在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面做出了量化规定；2006年7月24日，国务院办公厅发布《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发〔2006〕50号），全国各省区及计划单列市的土地审批利用将纳入严格监管之下；2006年9月5日，国务院发出《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号），指出“ <<