社旗县行政上隶属于河南省南阳市，是国家扶贫重点县，辖15个乡镇，240个村（街道）。全县共有69万人，其中农业人口61.8万人，15～59周岁40万人，占农业总人口的65%，60岁以上人口达8.3万，占农业总人口的13.5%。2009年，全县农民人均纯收入3691元。国家实施新农保制度后，社旗成为首批试点县。2010年7月底，课题组就社旗县新农保工作的开展情况在该县进行了一周的调查。在调研期间，围绕社旗县新农保制度的运行机制和工作机制的适应性问题，课题组与县社保中心的负责同志以及唐庄乡和城郊乡的领导和社保所的同志进行了座谈，与唐庄乡苗庄村、城郊乡村的村干部和部分村民进行了座谈和深度访谈，并在每个行政村做了约20户农户问卷调查。 <<