我国现行政策体系，与改革开放以来存在的重外资、轻内资，重资本投入、轻技术投资的总体目标密切相关。因为，一个国家鼓励什么，支持什么，不完全取决于政府讲什么，而是取决于政府实施的政策系统对资源配置导向。要使鼓励自主创新与原始创新战略目标落到实处，需要改变的不是某些局部的政策，而是需要从政策体系的高度进行反思和调整。 <<