农村老人协会在弥补农村公共品供应不足上作出了一定的贡献，并在与乡村正式组织及基层政府的互动中表现了独特的自主性和行动力，对乡村社会权利格局产生了较大影响。老人协会较强的社会影响力，源于其相对独立且稳定的组织资源，且能嵌入并融合到当地的社会制度与文化中去，获取认同和支持。公共物品供给的不足与欠缺，即保障“老有所养、老有所乐”的设施与制度的缺乏，相对完备的自治制度和善治环境供给的缺失，一方面造成了当前农村老人协会的诸多问题，另一方面也凸显了这一普通群众社团的社会影响和作用，这构成了当前老人协会“功过是非”的深层背景。 <<