2002年是我国具有特别意义的一年。在国家继续实施积极的财政政策作用下，随着世界经济的初步回暖，以及各地区、各部门积极的努力，国民经济保持了持续快速健康的良好发展态势，多数经济指标好于预期，也优于2001年。种种迹象透露出一种趋势，中国经济正在步入一个新的发展阶段，即从更多地靠政府政策主导经济增长的阶段向由政府的政策和市场活力共同推动经济增长的阶段跨越。