近年来，欧洲面临的安全与防务挑战日益严峻。一方面，2008年全球金融危机及2009年欧洲主权债务危机以来，大多数欧洲国家实施“减债削赤”政策，其“冲击效应”已逐渐从经济领域扩大至防务领域，欧洲对自身原有军力优势弱化的担忧上升；另一方面，美战略重心东移，逐步从西亚北非等欧洲大周边地区“抽身”，客观上加重了欧洲的安全担忧与负担。此外，欧洲在防务领域的诸多结构性问题积重难返，也强化了欧洲应对挑战的紧迫感。近年欧洲防务合作重振势头强劲，2013年年底欧洲防务峰会的召开，一定程度反映出欧洲对防务合作发展的重视。但因共同战略文化和核心制度缺失以及与防务一体化相关的政治与利益敏感性等问题，在相当长时期内，欧盟层面的防务合作进展不会快，而防务一体化发展进程不可逆转。 <<