湖北建始县河水坪地区新农村综合发展协会建立已满五年，这是由县委县政府主导、中国社会科学院专家组支持、以当地农民为主体的综合农协试点。试点冲击了现行制度与政策，暴露了体制和制度的大量问题，积累了宝贵的经验教训。本文全面阐释了试点过程和试点工作，梳理了试点中触及的十大问题和处理方式，从中可以窥见当下中国农村社会变革的艰难路程。本文提出，新农协孕育了官民共治共享的思想，试点中尝试和开发的这套综合农协制度既可成为一个保底的农村基础性制度，又可为农村在保底基础之上有序发展做出贡献。国家可用这个制度来稳定农村，通过农民的组织化实现农业的规模化，帮助农村、小农融入现代化。 <<