公共决策是政府提供公共服务和实施管理的主导方式，公共决策过程有无公众参与，是否符合社会公众的利益诉求，决定着公共决策是否具有公共性、合法性与实施的可行性。作为涉及人的生存和发展的环境公共决策，越来越多地激起公众关注和参与的热情，但其中却存在着一系列障碍性因素。本文以广东番禺垃圾焚烧事件为例，深层次剖析环境公共决策中公众参与存在的问题，并提出相应的对策建议。