2013年“一行三会”关于资产管理的监管政策总体基调仍然是减少制度障碍、鼓励跨界创新，使更多类型的金融机构得以加入大资管竞争。但是，在这种“自由化”的大趋势下，监管部门对风险监管的重视程度也进一步加强，即通过规范创新来平衡市场与风险之间的关系。中国银监会将银行理财资金可投资非标准化债权资产（简称“非标”）的上限与银行的总资产（及理财产品余额）挂钩，以达到限制“非标”总量的目标。中国证监会在贯彻落实新《基金法》的配套措施中，体现了功能监管的趋势。监管层希望通过制度来引导和规范市场主体的行为，从而促使资产管理市场健康发展。 <<