《联合国气候变化框架公约》第19次缔约方会议决定启动“国家自主决定贡献”的准备工作，基本上确认了各国“自下而上”自主提出减缓目标的规则。从科学的角度看，这一规则不利于实现政府间气候变化专门委员会最新评估报告对全球减缓提出的要求，但从政治上看，这一规则有利于吸引全球各国的广泛、平等参与。然而从全球治理机制的角度看，这一规则并不完全符合“共同但有区别的责任”原则的要求，将可能弱化既有的国际气候机制。拟于2015年达成的新协议正朝着共同目标和各自努力的方向发展。 <<