发展中国家应对气候变化必须加强能力建设，发达国家对发展中国家资金和技术支持的程度决定了发展中国家履行《联合国气候变化框架公约》的程度。在发展中国家能力建设议题的谈判上，发展中国家与发达国家集团之间一直存在尖锐的矛盾，致使多年来该议题谈判进展缓慢。本文通过对公约下该议题的进程回顾，分析了发展中国家和发达国家的主要立场和关键分歧。针对谈判中面临的挑战，本文建议依托德班论坛和德班平台巩固已有成果，同时设计适用于各议题中能力建设的统一原则，统筹协调所有议题在能力建设方面的需求、支持和成效审查，推动能力建设支持与活动在各层面、各领域的落实。