中共中央总书记江泽民在中共十五届五中全会中就国有企业，尤其是大型企业集团的发展方向明确指出：“要以提高企业竞争力为目标，加快企业组织结构调整。坚持抓大放小，调整国有企业的布局和结构。逐步形成大企业为主导、大中小企业协调发展的格局。以市场为导向，通过联合、兼并培育和发展一批实力雄厚、竞争力强的跨地区、跨所有制和跨国经营的大企业和企业集团，使它们成为国民经济的支柱”。1998～2000年三年间，北京市在实施中央及市政府提出的大企业大集团发展战略的过程中，通过对其资产重组，联合兼并等措施，使企业集团规模不断扩大，经济效益稳步提高，经营环境逐步改善。2000年，列入北京市统计的99家企业集团（不含中央在京国务院试点企业集团）资产总计22991.7亿元，实现利润325.2亿元，分别比1998年增长5倍和8倍。其中：北京市属企业集团54家，集团拥有资产2559.0亿元，比1998年增长12.8%，实现利润32.2亿元，比1998年增长2.4倍。2000年企业集团拥有成员企业1477个，比1998年增加273户。 <<