在现代法治国家，依据宪法而设立的政府负有增进和保护公共利益的责任。正如世界上第一部成文宪法美国宪法的序言指出的，“我们合众国人民，为了树立正义，保障国内安宁，建立共同防务，增进公共福利，并且保证我们自己以及后代享有自由带来的幸福而制定宪法”737540。然而，为了增加和保护公共利益而被赋予了强大的行政权力的政府，也构成了对公共利益的威胁。政府可能会以促进公共利益的名义侵犯公共利益。以控制行政权滥用为目的的行政诉讼制度已经成为防止和纠正行政权对公共利益的侵害的有效手段。中国从《行政诉讼法》实施到现在的10多年的时间里，行政案件的收案数量不断增加，中国的行政诉讼制度不断完善。737541但是，也存在一些问题，比如从绝对的数量上来看，行政案件的收案数并不高，有一个省到2001年为止，有10多个法院从来没有受理过行政案件。737542这其中原因是复杂的，但是，没有有效的行政公益诉讼制度是一个不可忽视的因素。行政公益诉讼是指涉及公共利益的行政诉讼。由于公益诉讼涉及的是公共利益，而且个人在诉讼中承担相关诉讼负担的能力有限，个人提起公益诉讼的积极性相对较弱，而组织，特别是公益性组织对于推动公益诉讼具 <<