本章笔者主要论述了泛珠三角区域的合作及合作中政府的作用，首先从政府行为解释切入讨论了区域经济的理论与实践，然后指出了区域合作中的政府行为选择是区域经济合作的困难与挑战。接着，笔者，从未来泛珠三角区域合作与发展的角度，为广东省政府的角色定位提出意见：广东政府应该是区域战略规划和政策的倡导者和制定者，同时也是合作制度的创新者和推动者。最后，笔者还从司法等角度阐释了政府的“有为”和“无为”。