大规模的流动人口进入上海，在对上海的社会经济发展作出重要贡献的同时，也对城市基础设施、卫生、环境、社会治安和劳动就业各方面造成巨大冲击，城市原有的管理体制已经不能适应这种新的形势，由于对流动人口的发展趋势及其带来的影响缺乏全面的把握，国家和地方出台的流动人口管理政策，常常表现为临时性、防御性、限制性，甚至是排斥性，缺乏长远的规划。很多政策往往把流动人口作为管理和限制的对象，而不是如何为他们在城市的生活和工作提供更好的福利和保护，这些问题虽然在近年得到了很大解决，但到目前为止，还有不少方面需要改进。本文主要研究上海20世纪90年代以来流动人口管理政策的演变过程，分析上海流动人口管理和服务的现状特点及存在的问题，并提出进一步做好流动人口管理和服务工作的一些政策建议。 <<