“十一五”期间中国中等城市数量增加明显，城市在四大区域的分布格局基本未变；城市人口以特大城市为主，城市增加的人口主要分布在巨型城市和中等城市；城市群发展迅速，城市职能明显增强。但城镇体系发育不完善，特大型都市集聚效应有待提高；城市建成区扩张过快；建制镇集聚效应弱。“十二五”时期，应充分发挥城市聚集效益，建设好国际化大都市和全国中心城市；实行差别化的区域城镇体系优化政策；使一批中等城市尽快成长为大城市，一批大城市尽快成长为超大城市；加快县城发展，建设一批重点镇。 <<