王伟光经过30多年的改革开放，我国的经济总量已经跃居世界第二位，但就全国来说，发展还很不平衡。党的十八大确立了到2020年全面建成小康社会的各项目标，其中一项非常艰巨的任务，就是“大幅度减少扶贫对象”。到2012年，按照我国农民年人均纯收入2300元的扶贫标准，全国扶贫对象还有9899万人，占农村户籍人口的10.2%。我国的农村贫困人口大部分分布在十几个集中连片的贫困地区，这些地区多数属于干旱缺水、高寒阴冷、山高坡陡、水土流失、灾害频繁的地区，其中最典型的区域是中国西南部的喀斯特地貌区和西北部的“三西”地区。恶劣的自然环境和落后的基础设施导致这些地区严重贫困，而贫困又加剧了环境破坏。在过去的10多年时间里，中国西部地区的许多省份都实施了规模不同的生态移民项目，引起了国内外广泛的关注。生态移民项目在西部各省区普遍实施说明了两个问题：首先，有迫切的社会需求。不管是为了扶贫还是为了生态环境保护，都需要将那些生态脆弱地区的贫困人口搬迁出来。西部地区的国土面积很大，环境资源差异性很大，一些居住在边远山区的人口长期处于贫困状态，发展不可能消除所有环境的差异。要改善生存条件，就要把那些生存条件特别恶 <<