本文通过对“十二五”能效投资需求、资金缺口、资金来源以及财政资金管理和监督方法的分析对“十二五”能效投资进行了全面地展望，并提出了新的政策建议：使用部分节能专项资金作为能效贷款担保金，深化企业增值税、所得税改革，完善企业债券的发行机制，引导风险投资者投资节能服务公司。