中国是一个人口大国，人口数量居世界第一。作为社会基础变量的人口因素，对社会经济各个方面产生了重要的影响。改革开放以来，随着经济社会的高速发展，人们的生育观念不断转变，生育率呈现由高到低的趋势，从而导致青少年人口比例不断降低。同时，随着人们生活水平的不断提高，医疗卫生条件的逐渐改善，死亡率也逐渐降低，人们的预期寿命延长，使得老年人口占人口的比重不断攀升，2000年，我国65岁及以上人口的比例达到6.92%，2008年，我国65岁及以上人口有10956万人，占人口比重的8.3%，当前，老年人口正以年均4.3%的速度增长。根据联合国的规定，一个国家或地区60岁以上人口数占到总人口数的10%以上，或者65岁以上人口数占到总人口数的7%以上，即为老年型国家或老龄化社会，这就标志着我国正式进入老龄化社会。长期以来，党和政府十分关心老年群体，不断采取积极措施推动老龄事业发展进步，为老龄事业持续发展奠定了很好的基础。但是，随着我国人口老龄化程度不断加强，老龄事业发展相对滞后的矛盾日益突出，主要表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作 <<