创建上海自贸区是中国深化改革政策的体现，开放的中国必将吸引越来越多的外国人来华投资经商、留学观光。为了依法对入境外国人进行服务与管理，中国政府于2013年7月1日和9月1日相继施行新的《中华人民共和国出入境管理法》与《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》。针对上海自贸区建设中可能出现的管理外国人的新问题，建议可采取地方立法方式先行先试；国家层面应考虑进一步完善签证种类，简化出入境手续，改革中国的绿卡制度，区分工作类和非工作类签证及居留证件以及依法处理外国人违法犯罪案件。 <<