京津冀区域要按照主体功能区战略，根据都市圈、流域上下游、环海等空间区位，统筹安排水源功能区、生态廊道、中心城市、主轴交通与经济带、港口城市与滨海经济带、海洋生态经济等主导功能区；合理布局人口、城镇、交通、生态廊道、河流、排水体系等，通过合作、协调，创新体制机制，如成立协调协作机构，试点财政横向转移支付，设立首都圈财政和京津冀共同发展基金（包括水资源与生态环境、扶贫专项基金），建立生态补偿、生态移民、生态移业（提升与转移）机制，依靠现代化、科学化管理，共同实现宜居、宜业与可持续发展目标。针对京津冀突出的水资源、水环境和城市地下水位问题，从创新生态补偿、水权市场的机制入手，提出强化基于跨（省）界河流断面水质水量考核的双向生态补偿机制，制定相关政策，细化最严格的水资源管理制度；针对雾霾等大气环境问题，从区域联防联控的视角，提出创新区域碳交易市场机制，政府、企业、社会或NGO协同治理，加强生态防护林、湿地建设，共建生态屏障，防范生态风险，重视节能减排，制定加强生态环境管治和立法的配套政策；根据新的环保法，严格划定生态环境红线，提高区域资源环境承载力，增强发展的协调性。 <<