本研究是在中国通过国家主导发展模式实现现代化过程的背景下，从发展学的视角分析农村行政管理体系对乡村发展的影响。此研究从静态和动态的角度同时展开，静态方面对中国乡村行政管理体系的结构功能、中国乡村的行政官僚转换以及行动逻辑进行分析，动态方面对政策过程（政策制定、政策执行、政策监督）以及政策的管理过程（政策管理过程中地方政府谋利、政策管理中的规则与程序）进行分析。国家主导下的发展要求行政管理体系完成强制性的发展干预，以实现以工业化、城市化为表征的现代化。中国乡村行政管理体系是国家主导发展下的行政管理体系的组成部分，必然也要在上述框架下运作。本研究是在中国中部G省S市枫县进行的实地研究。中国是一个单一制的国家政体，国家农村行政管理体系在任何一个区域都具有一致性，因此，本研究调查地点枫县具有其分析的代表性。在实地研究的过程中，主要采用了半结构访谈的调查方法。论文主要采用“事件—过程”的分析方法。 <<