政府的责任是不能消除的，要么是以补贴养老保险的方式，要么是以最低生活保障的方式，来完成对农民的养老补助。前者实施在前，是主动的，后者则保障在后，是被动的。与其被动，不如变为主动，即强调政府在农村社会养老保险中的责任，以推进农村社会养老保险制度建设。政府的使命之一就是 “保护承受力差的阶层” 。而城市农民工正是这样的阶层， 因而理应得到政府的支持与关注。而改革一系列配套制度，强化农民工社会养老保险制度，正是政府的责任。