本章的主要内容是加强生态文明制度建设。首先是制度建设是生态文明体制改革的关键，包括资源环境问题凸显，制度是深层次原因；相对其他四大建设而言，生态文明制度建设明显滞后；在生态环境保护方面，已经建立不少制度，但总体上还不全面、不系统、不完善。其次是制度建设必须抓住重点，包括以健全自然资源资产产权制度为重点，建立自然资源资产管理、监督体制；以健全生态补偿制度为重点，推动主体功能区制度落实；以完善污染物排放许可制为重点，推动企事业单位污染物排放总量控制制度落实；以推广“两个合同”为重点，推动节能减排市场化进程；以改革领导干部考评机制为重点，完善经济社会发展考核评价体系。然后是制度建设必须坚持从严，包括问责要严；赔偿要严；执法要严。 <<