香港特区政府主要是透过综合社会保障援助计划和强制性公积金计划为市民提供退休保障。2000年强制性公积金的推行正显示香港政府有意利用剩余性及协作性的改革策略以应付退休保障的财政责任。剩余性改革策略主要是以剩余福利模式为基础发展非供款退休计划；而协作性策略则着重协助私人市场发展供款性退休计划。本文分为三部分：第一，讨论上述两种策略的特性。第二，以综援和强积金为例子，分析这两种策略在运作上的具体形态和相互关系。第三，探讨两种改革策略对香港社会福利发展的启示。