非自愿移民是尚未很好解决的世界性难题。而在各类非自愿移民活动中，水利水电移民尤其是水库移民的问题最为复杂、影响最为深远、涉及面最广、实施难度最大，是十分复杂的“人口—资源—环境—社会—经济系统”的破坏、修复、调整和重建的系统工程906580。水电移民也是资源利用方式转变、权属转换和重新配置、相关人群利益博弈的过程和强大外力作用下的社会急剧变迁过程。水电移民难在农村移民的妥善安置，又难在移民安置方式的理性选择。传统的农村移民安置往往优先考虑选择以土地为基础的大农业安置方式，但自20世纪80年代以来，因为中国人多地少的国情、农村土地承包制度及惠农政策陆续实施后农村土地使用权调整困难的现实条件制约，越来越难以选择和实施。1990年，广东都平水电站首先尝试采用了长期逐年补偿方式进行水电工程农村移民安置，广西、贵州、四川等省少数水电站在90年代后期先后进行了类似的水电移民安置方式改革实践，云南省在21世纪初期开始在金沙江中游水电站和下游向家坝水电站开始试行水库移民长期补偿安置方式。在理论方面，笔者曾在90年代初期总结了都平水电站移民长期补偿实践经验，提出了移民通过将土地、矿产等资源作为水电站投入 <<