近几十年，全球尤其是发展中国家城市化率都得到较快提高，但快速城市化过程中产生了一系列问题，其中最严重的是城市贫民窟和棚户区问题。据统计，全球居住在贫民住区的总人口从2000年的7.77亿人，增长到2010年的8.3亿人930483，已超过城市总人口的1/5，贫民住区问题成了困扰各国经济社会发展的难题之一，也造成了一系列严重的社会后果。因此，全球的贫民窟和棚户区问题得到了各国学者的广泛关注和研究，各国政府也都积极采取了一些治理的措施。在对贫民窟或棚户区的研究和改造中，土地的开发利用、产权及增值收益的分配是非常关键的方面。国外许多关于贫民窟的定义都指出贫民窟的特征是没有安全的土地使用期限，即缺少正规文件认定的土地和建筑的所有权。930484巴西大量的贫民窟是由于低收入者或者大批农村移民通过“非法侵入”的手段占领闲置土地，自己建造住房而形成的。930485中国也有学者认为，棚户区改造在作为民生工程的同时，也要作为节约城市土地、发挥土地特定价值的事情来做。930486因此，对贫民住区土地开发问题的研究对贫民住区发展模式的探讨至关重要。获得土地和安全的土地使用期限是为所有人提供充足住房和人类住房 <<