公共服务型政府是近年来我国学者对经济社会全面转型时期政府治理模式由经济建设型向前演进的理论概括。市场经济和民主政治是构建公共服务型政府的经济社会基础。公共服务是服务型政府的核心，也是现代行政的基本特征。提供公共服务是服务型政府职能的主要内容，公共服务必须是高质量和高效率的，公共服务的提供方式是多元的。新公共管理理论、公共治理理论和新公共服务理论为我国建立公共服务型政府提供了强大的理论支撑。对于义务更加积极化、手段更加间接化的服务型政府来说，选择多元化的公共服务模式是发展的必然趋势。除了政府供给公共服务外，还有两种主要模式可供政府选择：市场供给模式和志愿供给模式。公共服务的志愿供给模式，是指政府调整自身的运作机制并调动尽可能多的社会力量，以社会需求为导向来提供和改善公共服务的模式。如果说公共服务的市场供给模式主要在于私人利用交换手段以赢利为主要目的来提供公共服务，那么公共服务的志愿供给模式则主要在于非营利组织以志愿的形式提供服务。公共服务的志愿供给模式主要包括三种形式，即个人的志愿服务、非营利组织的志愿性服务或非营利性的收费服务、社区提供的公共服务。非营利组织以公共利益为己任，是政府提供 <<