在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，中央提出了把解决好“三农”问题作为全党和政府全部工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略，作出了我国总体上已到了“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的重要方针，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。近年来，统筹城乡发展方略已开始实施，相关的政策框架也正在逐步形成。这主要体现在以下五个方面。一是取消“农业四税”。党的十六大以来，农村税费改革不仅加快了步伐，而且改革的目标也从最初的“减轻、规范、稳定”转向了彻底取消农业税。到2005年底，从制度上全面取消了屠宰税、农业税、牧业税和农业特产税，同时也相应取消了“乡统筹”和“村提留”，共减轻农民负担约1250亿元。以此为标志，向基本实现城乡公平统一的税赋体制迈出了关键性的步伐。二是出台了“四项补贴”和粮食最低收购价等政策。自2004年开始，国家实行了对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，2006年又增加了对农民的生产资料价格综合补贴，三年累计给予农民直接补贴631.44亿元，其中2006年 <<