在应对组织残疾人行乞这一违法行为上，现有法律存在着引导性不足和处罚手段有限的问题。在对组织残疾人行乞行为的处理中，重点应是组织行为，而对残疾人行乞行为则在考虑到国家、社会责任不足的前提下不应是打击的对象。加强对组织残疾人行乞行为的打击，在立法上应该进行宏观性调整，对国家、社会、个人三者之间的责任承担方式做具有可操作性的规定；在执法上应该注重对上游组织行为的打击，同时注意区分是否构成违法、是否构成犯罪。 <<