设用地扩张模式，减少建设占用坝区优质耕地的情况，切实推进新增建设用地合理布局到缓坡宜建山地，已成为云南省的重要发展战略。本文结合云南省2011年以来确立的“建设用地上山”（或称“城镇上山”）战略，探讨和提出了云南坝区耕地保护的4个基本对策：①认真贯彻落实“建设用地上山”战略，切实树立保护坝区耕地的理念；②科学编制和严格实施坝区耕地保护型土地利用总体规划，规范和约束各用地部门和单位对坝区耕地的利用与保护行为；③划定坝区永久基本农田保护区，确保坝区80%以上耕地得到永久性保护；④加大坝区高标准基本农田建设力度，进一步提升坝区耕地资源的农业综合生产能力。这一研究对于进一步深化对保护坝区耕地、建设山地城镇的认识，推进坝区耕地保护和“建设用地上山”战略的科学实施有着重要意义。 <<