自2007年8月俄罗斯在北冰洋底“插旗”以来，欧盟基于生态保护上的紧迫挑战、巨大的能源与资源利益、新航路开辟的诱人前景，以及“领土”向北拓展的巨大诱惑等因素的刺激，对北极事务日益表现出积极主动的态度。欧盟委员会在其2008年提交给欧盟议会和欧洲理事会通告的文件中就开宗明义地指出：“由于历史、地理、经济和科学成就的独特结合，欧盟与北极地区有着不可分割的联系。”欧盟与北极地区独特的地理与历史联系一是通过其北欧成员国使得欧盟与北极地区连成了一片，二是通过其北欧成员国对北极地区历史探险、开发和商业活动形成了两者的历史渊源，从而使欧盟成为北极不可分割的一个组成部分。 <<