通过第四章的分析我们可以知道，两村的村民对制度执行者的评价都不高，无论是各级政府及其工作人员，还是医院和医生，信任度都不高。再比较具体结果可知，两村被调查者对于不同机构和角色的信任度是不同的，且两村在总体趋势一致的情况下，仍表现出一些差异。更重要的是，在对这些制度执行者信任度有限的情况下，大多数农民仍表示会参加新农合。究竟哪个（些）执行者对农民对新农合制度信任的影响最大？上述看似矛盾的逻辑，其背后的机理是什么？为什么农民在新农合实施之初不信任这项制度？这是本章要尝试解释的。 <<