我国现有的中央地方关系在税制划分、财权事权匹配上不尽合理，对哪些该集中、哪些该分散没有形成一致意见。同时，对社会保障、教育、医疗、土地等领域的改革，各方分歧较大，对中央、地方在这些改革中各自应发挥的作用也缺乏讨论。我国改革开放的实践表明，在维护统一大市场的同时，发挥地方的积极性和创造性，对寻找改革突破口，探索和比较不同的改革路径，寻找最优的改革方案，都具有重要的意义。从国际经验看，在维护统一大市场的前提下，向地方适度下放权力是大国发展的一种普遍趋势，这对我国完善有利于地方改革创新的中央地方关系，具有一定的借鉴意义。我们认为，从可行性、必要性和可取性看，可以充分、具体地考虑每项支出责任的历史沿革和复杂性，鼓励地方在多个领域探索不同的改革路径和管理方式。 <<